| 济南是我国东部沿海经济大省--山东省的省会城市,是国家批准的副省级城市和沿海开放城市。具有2600多年的悠久历史和4000多年的文化沉淀。全市总面积8154平方公里,市区面积2119平方公里。全市总人口560余万人,其中市辖区人口260万人。行政区下辖历下、
市中、槐荫、天桥、历城5区,长清、平阴、济阳、商河4县和章丘市。2000年济南市国内生产总值为952亿元。 济南市地方税务局于1994年8月国、地税机构分设时成立,1998年开始实行省地税局垂直管理。目前,全系统干部职工1567人,平均年龄36.7岁。其中党员921人,占59%;大专
以上学历999人,占64%。从2001年开始,我局实施了以“信息化、专业化、规范化”管理 为主要内容的新一轮征管改革,目前的机构设置是:市局下设1个副局级稽查局,1个征收局
,1个信息管理中心,1个微机管理中心,在市内四区、开发区、历城区设置6个区地税局, 在5县(市)设置5个县(市)地税局,全局共有15个下属单位,151个基层税务所(分局)。
济南市地方税收划分为省级地方税收收入和市以下级地方税收收入两大级次,市内六区(含开发区、历城区)省级收入全部划归省地税直属分局负责征管,济南市地税局只负责市以下级地方税收的征收管理。目前,全局共管辖78539户纳税户(不含进入市场的和从事客、货运输的委托代征的个体业户)。其中,国有企业7077户,集体企业9691户,股份合作企业310
户,联营企业270户,股份有限公司496户,有限责任公司5451户,外国企业及外商投资企业 619户,港澳台投资企业600户,私营企业11094户,个体工商业户42732户,其他企业199户
。 国、地税机构分设后济南市地方税收基本处于一个超常规增长时期,地税收入年年高于国民经济增长,为地方经济发展和财政收支平衡做出了积极的贡献。2000年全局共组织地税收入
315213亿元,是1994年全市地税收入3.33倍(1994年全市地税收入为94659万元)。2001年济南市地税收入任务为354153万元,比2000年增长13.3%。
按照山东省地税局实施城市带动战略深化税收征管改革的部署,济南市地税局作为全省 地税系统征管改革的试点单位,从今年年初开始进行以实施信息化、专业化、规范化管理为主要内容的新一轮征管改革。改革的主要内容包括三项:一是信息化建设,主要任务是建设
“一个网络、一个平台、四个系统”(“一个网络”是指市局、县市区局、基层分局三级联通的计算机网络,“一个平台”是指全市地税系统统一的信息数据交换平台,“四个系统”
是指税收业务管理应用系统、税务行政管理应用系统、外部管理应用系统、决策支持管理应用系统),实现全市地税系统的征收、管理、稽查等业务信息的集中控管和高度共享,并通过政府信息交换平台广泛采集外部信息,加强税源监控的能力。二是专业化建设,主要任务是改革现行征管体制,通过组建征收局、信息管理中心,调整区地税局、涉外税收管理局和稽查局的职能,建立起专业化管理的四个体系,即征收服务体系、税收管理体系、一级稽查体系、执法监督保障体系。三是规范化建设。主要任务是借鉴ISO9000质量管理方法,对税收工作的制度管理、征收管理、稽查管理以及纳税服务等各项工作进行规范,促进税收工作
质量水平和地税干部队伍素质的提高。实施新一轮征管改革是一项复杂的系统工程,除了以上三项主要内容外,还有大量的配套改革工作,按照“先城市、后农村,分阶段、分类型”
的步骤进行实施,整个改革工作将在三年的时间内落实到位。目前,济南市地税局已经完成了征管改革方案的制定,转换了各区分局的职能,组建了征收局和信息管理中心,实现了集
中征收,并开始通过信息管理中心对税收收入形势进行理性分析,通过征收局和区地税局对登记、申报、催报催缴、会统以及票证管理等税收业务进行专业化管理。同时,加快了信息
化建设步伐,建立起在信息化的支撑下的工作流程和规范化的工作标准,并在济南市政府的大力支持下初步实现了全市经济税收信息的共享。改革的初步目标已经完成,全新的征管体系框架和专业化征管机构已经建立并进入正式运转。 |